ISCC Proof of Compliance : certifier l’utilisation de carburants durables en Europe

Note de synthèse : le cadre ISCC Proof of Compliance (PoC)

Date : 31 mars 2025

Source : « ISCC-Guidance-Document-Proof-of-Compliance-V1.0.pdf »

1. Introduction

Cette note de synthèse résume les principaux aspects du cadre « Proof of Compliance (PoC) » (preuve de conformité) de l’International Sustainable Carbon Certification (ISCC), tel que détaillé dans le document « ISCC Proof of Compliance Guidance Document V1.0 ». Ce nouveau cadre vise à répondre au problème de l’indisponibilité de la preuve de durabilité (Proof of Sustainability, PoS) pour les utilisateurs finaux dans des environnements réglementaires complexes, en leur permettant de formuler des déclarations légitimes de réduction d’émissions.

2. Thèmes principaux et idées clés

Le thème central de ce document est l’introduction du cadre Proof of Compliance (PoC) en tant que mécanisme optionnel et standardisé au sein du système ISCC. Ce cadre permet aux fournisseurs de carburant de transmettre les preuves documentaires de durabilité et de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) aux opérateurs économiques en aval (utilisateurs finaux tels que les exploitants d’aéronefs et les compagnies maritimes), même après que le document original de preuve de durabilité (PoS) a été remis aux autorités à des fins de conformité par le fournisseur de carburant.

Principaux défis traités

• Indisponibilité de la PoS pour les utilisateurs finaux : le document souligne qu’en vertu des réglementations actuelles, une fois qu’un fournisseur de carburant soumet une PoS à une autorité compétente à des fins de conformité (par exemple au titre de la directive RED II de l’UE), cette PoS ne peut être ni réémise ni réutilisée. Cela empêche les utilisateurs finaux d’obtenir la documentation nécessaire pour formuler leurs propres déclarations de réduction d’émissions, même lorsque des réglementations comme le système d’échange de quotas d’émission de l’UE (EU ETS) ou FuelEU Maritime le permettent.

• « Toutefois, le processus actuel de circulation de la documentation de durabilité et de soumission des documents PoS aux autorités compétentes dans le cadre des systèmes de certification à des fins de conformité ne reflète pas encore correctement cette réalité. Il n’est pas permis de “réémettre” ou de “réutiliser” un document PoS pour valider la conformité plus en aval dans une chaîne d’approvisionnement pour le même lot de carburant certifié dès lors qu’il a été utilisé dans le cadre d’un régime de conformité par un fournisseur de carburant. »

• Nécessité d’un cadre standardisé : l’absence de documentation PoS pour les utilisateurs finaux impose une manière standardisée de transférer les informations pertinentes.

• « En l’absence de documentation PoS, il est donc nécessaire de proposer un cadre standardisé optionnel permettant aux fournisseurs de carburant et aux opérateurs économiques en aval de transmettre et de recevoir les preuves documentaires requises autorisant des déclarations sur un lot de carburant certifié, lorsque les autorités compétentes le permettent. »

• Prévention du double comptage : le cadre repose sur des règles claires et une structure d’audit robuste afin d’empêcher tout double comptage indu des volumes de carburant certifié et des réductions d’émissions de GES associées.

• « Point crucial, ce cadre doit comporter des règles claires et transparentes et s’appuyer sur une structure d’audit robuste, en capitalisant sur les processus de certification existants lorsque cela est possible, afin de réduire au minimum la charge administrative et les coûts supplémentaires pour les opérateurs économiques. »

Le cadre Proof of Compliance (PoC)

• Optionnel et standardisé : le cadre PoC est un outil optionnel pour les utilisateurs du système ISCC, offrant un document standardisé pour transmettre les preuves lorsque la PoS n’est pas disponible.

• « Le cadre “Proof of Compliance (PoC)” fournit ce cadre standardisé disponible en option pour les utilisateurs du système ISCC... »

• Semblable à la PoS mais distinct : le document PoC contient des informations similaires à celles d’une PoS concernant les critères de durabilité et les réductions d’émissions de GES, tout en se distinguant clairement de la PoS originale.

• « Un document standardisé qui, à l’instar de la PoS, apporte la preuve de la conformité d’un lot de carburant à un ensemble défini de critères de durabilité et de réductions d’émissions de GES (par exemple au titre de la directive RED II de l’UE), tout en distinguant clairement le statut du document PoC de celui du document PoS original sous-jacent. »

• Conditions d’émission : l’émission d’une PoC n’est autorisée que dans des conditions précises :

• La PoS originale a été remise aux autorités compétentes ou formellement marquée pour soumission dans les systèmes de gestion internes, avec une piste d’audit claire et sans intention d’utilisation ultérieure.

• « Le document PoS original sous-jacent pour ce lot de carburant a été remis aux autorités compétentes concernées (pour la déclaration applicable) ou a été clairement et formellement marqué pour soumission dans les systèmes de gestion internes, et les exigences de soumission sont respectées dans les délais définis dans le présent document et exigés par les autorités législatives applicables. »

• Les autorités compétentes concernées autorisent une déclaration sur le même lot de carburant (et/ou les réductions de GES) à la fois par le fournisseur de carburant (via la PoS) et par l’utilisateur final (via la PoC).

• L’émission n’est pas autorisée si la PoS originale est encore disponible, si une telle déclaration est interdite par les autorités ou si des systèmes numériques suivent déjà la déclaration pour la même finalité.

• Calendrier d’émission : en règle générale, la PoC doit être générée au plus tard 30 jours après la remise du document PoS. Lorsque les délais de soumission des PoS varient, la génération de la PoC peut intervenir avant la soumission de la PoS, mais des contrôles internes stricts et des pistes d’audit sont alors exigés.

• Processus de transmission : le processus d’émission et de transmission des documents PoC reflète celui des documents PoS, selon les règles de bilan massique applicables.

• Exigences en matière de données : le document PoC doit contenir des informations précises, notamment :

• Identifiant unique et date d’émission de la PoC.

• Référence au(x) document(s) PoS original(aux) sous-jacent(s) (identifiant(s) unique(s) et date de soumission).

• Informations sur le régime de conformité ou d’incitation du fournisseur de carburant au titre duquel la PoS originale a été remise (par exemple RED II de l’UE, RTFO du Royaume-Uni).

• Quantité de produit certifié issue de la PoS originale.

• Système de certification (par exemple ISCC EU).

• Coordonnées du fournisseur et du destinataire de la PoC.

• Numéro de contrat et points d’expédition/de réception.

• Numéro de certificat ISCC du fournisseur.

• Informations générales sur le produit (type, matière première, origine, quantité, contenu énergétique, densité, chaîne de contrôle).

• Informations sur le périmètre de certification de la matière première (par exemple déclarations de conformité RED II).

• Informations sur les émissions de GES sur l’ensemble du cycle de vie.

• Éléments de mise en œuvre : le cadre PoC se compose de :

h3>1. Le document d’orientation PoC (le présent document)./h3>h3>2. Le modèle Excel ISCC PoC (facultatif pour les utilisateurs, mais tous les points de données requis doivent y figurer)./h3>h3>3. Les procédures d’audit PoC (obligatoires pour les organismes de certification)./h3>

Audit de l’émission et de la transmission des PoC

• Cadre d’audit robuste : un cadre d’audit robuste est essentiel pour garantir l’intégrité de la documentation PoC et des déclarations associées.

• Exigence de certification pour les opérateurs concernés : chaque opérateur économique impliqué dans l’émission, la réception et/ou la transmission de documents PoC doit être individuellement audité et certifié dans le cadre du schéma ISCC pertinent (par exemple ISCC EU) et doit demander l’extension ISCC PoC (add-on) de son périmètre de certification.

• Objet des audits : les audits vérifieront que les PoC ne sont émises que pour des lots de carburant dont la PoS originale a été remise ou correctement marquée pour remise, que les PoC référencent clairement la PoS sous-jacente et la finalité de sa soumission, et que l’émission et la transmission respectent les règles ISCC et les principes de bilan massique.

• Pas de certification pour les utilisateurs finaux (simples destinataires) : les utilisateurs finaux qui ne font que recevoir des documents PoC (comme les exploitants d’aéronefs et les compagnies maritimes) n’ont pas besoin d’être certifiés ISCC pour manipuler des PoC. Leurs fournisseurs doivent en revanche être certifiés afin de garantir une émission correcte des PoC. Les rapports d’émissions et les déclarations des utilisateurs finaux seront audités par des organismes de vérification dans le cadre des dispositifs réglementaires pertinents.

Points d’attention importants

• Acceptation par les autorités compétentes : ISCC indique explicitement ne pas pouvoir garantir l’acceptation des documents PoC dans le cadre de dispositifs réglementaires spécifiques. Il est fortement conseillé aux opérateurs économiques de contacter les autorités concernées pour confirmer l’acceptation des PoC.

• « Il est important de noter qu’ISCC n’est pas en mesure de garantir l’acceptation des documents PoC dans le cadre de dispositifs réglementaires spécifiques – celle-ci demeure de la compétence des autorités compétentes applicables. Il est donc fortement recommandé aux opérateurs économiques de contacter les autorités respectives pour confirmer l’acceptation des documents PoC. »

• Marchés volontaires : le document d’orientation ne couvre pas les implications de l’utilisation de documents PoC pour des déclarations sur les marchés volontaires (non réglementés) et recommande un examen attentif des risques potentiels de double comptage.

3. Implications et prochaines étapes

L’introduction du cadre ISCC PoC constitue une avancée significative visant à faciliter la reconnaissance de l’utilisation de carburants durables certifiés par les consommateurs finaux dans des secteurs comme l’aérien et le maritime, en particulier au titre de réglementations telles que l’EU ETS et FuelEU Maritime.

Pour les opérateurs économiques, les principaux enseignements sont les suivants :

• Le cadre PoC offre une solution au problème d’indisponibilité des PoS, en permettant potentiellement aux utilisateurs en aval de déclarer des réductions d’émissions.

• Le respect de règles strictes d’émission et de transmission est essentiel.

• La certification (y compris l’extension PoC) est exigée pour toutes les entités qui émettent, transmettent ou reçoivent (et modifient potentiellement) des documents PoC au sein de la chaîne d’approvisionnement.

• Une communication proactive avec les autorités compétentes concernées est indispensable pour confirmer l’acceptation des documents PoC pour des finalités de conformité spécifiques.

Cette note de synthèse offre une vue d’ensemble générale. Les opérateurs économiques souhaitant utiliser le cadre PoC devraient étudier attentivement l’intégralité du document « ISCC Proof of Compliance Guidance Document V1.0 » ainsi que ses mises à jour ultérieures. Ils devraient également se rapprocher de leurs organismes de certification pour comprendre les exigences d’audit et les processus de mise en œuvre spécifiques.